Recientemente, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron el "Plan Estratégico para Ampliar la Demanda (2022-2035)" y emitieron una notificación, solicitando a todas las regiones y departamentos que lo implementen de manera seria y coherente con las circunstancias locales.
El contenido principal del "Plan Estratégico para Ampliar la Demanda (2022-2035)" es el siguiente: Implementar firmemente la estrategia de ampliar la demanda y cultivar un sistema integral de demanda interna es una elección necesaria para acelerar la construcción de un nuevo patrón de desarrollo que tenga como núcleo el ciclo interno, promoviendo simultáneamente ciclos nacionales e internacionales, y es una decisión estratégica para el desarrollo a largo plazo y la estabilidad sostenida de nuestro país. Para impulsar esta estrategia, se formuló el plan según el 14º Plan Quinquenal y los objetivos para 2035 de la República Popular China.
I. Antecedentes del Plan
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Desde la apertura y reforma, especialmente desde el 18º Congreso del Partido, China ha participado profundamente en la segmentación industrial internacional y ha mejorado continuamente la calidad de su oferta interna, liberando la demanda del mercado interno y fortaleciendo el mercado nacional.
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El papel fundamental del consumo sigue fortaleciéndose. El gasto final del consumo ha representado más del 50% del PIB durante 11 años consecutivos. Los consumos tradicionales, como el de vivienda, han aumentado significativamente, y China ha liderado las ventas de automóviles nuevos durante 13 años consecutivos. Además, se ha observado un rápido desarrollo en nuevas formas de consumo.
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La inversión ha desempeñado un papel clave. La formación total de capital de China ha mantenido una proporción razonable con respecto a su PIB, proporcionando un fuerte soporte para el desarrollo económico estable. Se ha mejorado significativamente la construcción de infraestructuras y otros campos, y se ha fortalecido la conexión entre los mercados nacionales e internacionales.
2. Importancia significativa
La implementación de la estrategia para ampliar la demanda interna responde a la necesidad real de las personas de buscar una vida mejor. A medida que la economía de nuestro país pasa de una etapa de crecimiento rápido a una de desarrollo de alta calidad, las demandas y condiciones de desarrollo muestran nuevas características. En particular, el deseo de una vida mejor ha evolucionado de preguntarse "si existe" a "si es de buena calidad", presentando una variedad de facetas y niveles.
Para abordar el creciente deseo de una vida mejor y equilibrar el desarrollo insuficiente, es crucial implementar con determinación la estrategia de ampliación de la demanda. Esto implica fortalecer las bases, destacar las ventajas, abordar las deficiencias y mejorar los aspectos débiles. A través de la oferta de productos y servicios de alta calidad, se busca satisfacer las necesidades de las personas y promover el desarrollo integral y el progreso social, facilitando un ciclo virtuoso entre oferta y demanda.
La estrategia para ampliar la demanda también se centra en aprovechar la gran ventaja del mercado interno. El mercado interno, vinculado tanto al desarrollo económico como al bienestar social, es un pilar fundamental para el crecimiento económico. Tras más de 40 años de reforma y apertura, China ha construido una ventaja masiva en términos de demanda de mercado, sistemas industriales, recursos humanos, y más. Para seguir aprovechando esta ventaja, es vital implementar la estrategia de ampliación de la demanda, impulsando el consumo y la inversión efectiva y fortaleciendo la resiliencia económica.
Además, la estrategia también se presenta como una respuesta necesaria a los profundos cambios en el entorno internacional. En un contexto de transformaciones globales sin precedentes y desafíos como la pandemia de COVID-19, el proteccionismo y otras amenazas, China debe reforzar su demanda interna para contrarrestar riesgos externos.
Finalmente, para lograr un desarrollo económico eficiente y sostenible, es crucial garantizar un flujo constante de la economía. Esto implica implementar la estrategia de ampliación de la demanda para despejar obstáculos en la circulación económica interna y fortalecer la base interna. Además, para lograr una integración efectiva entre los mercados interno e internacional, también es esencial implementar esta estrategia, aprovechando el mercado interno y recursos globales para mejorar la circulación económica a nivel nacional.
3. Oportunidades y Desafíos
A medida que China entra en una nueva etapa de desarrollo, las condiciones para implementar la estrategia de ampliar la demanda interna han experimentado cambios significativos. En el futuro previsible, el mercado interno dominará aún más el ciclo económico nacional. La combinación de tecnología moderna con patrones de producción facilitará un crecimiento sostenido del mercado interno de consumo de China, considerado uno de los más prometedores globalmente.
China está en una fase de rápido desarrollo en industrialización, informatización, urbanización y modernización agrícola. Comparado con países desarrollados, todavía existe un amplio espacio para la inversión, con un gran potencial de demanda. Además, la ventaja del sistema socialista chino ha mejorado continuamente, con una gestión económica macroeconómica fortalecida y una construcción acelerada del mercado nacional unificado.
Sin embargo, existen desafíos. Factores como la mano de obra, la tierra y el medio ambiente pueden limitar el crecimiento de la inversión. Las necesidades de innovación deben ajustarse aún más para cumplir con los requisitos de desarrollo de alta calidad. Además, existen disparidades regionales, problemas de protección social, riesgos financieros y obstáculos institucionales que limitan la liberación del potencial interno.
En resumen, aunque hay desafíos, las oportunidades superan a los desafíos. Es fundamental implementar con determinación la estrategia de ampliar la demanda interna, ajustarse a las leyes de desarrollo del mercado interno y aprovechar las oportunidades mientras se enfrentan los desafíos, para lograr un crecimiento sostenible y estable.
4. Requisitos Generales
Se guiará por el pensamiento de Xi Jinping para el socialismo con características chinas en la nueva era, manteniendo un enfoque establecido y buscando avances. Se priorizará el desarrollo de alta calidad, con un énfasis en la reforma estructural de la oferta, la innovación y satisfacer las crecientes demandas de la población. Se trabajará en la construcción de un mercado interno fuerte, promoviendo la circulación económica tanto interna como internacional, y sentando las bases para construir una sociedad moderna socialista de manera integral.
5. Principios de Trabajo:
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Liderazgo del Partido y Ventaja Institucional: Se enfatiza la importancia del liderazgo del Partido Comunista de China, utilizando sus ventajas institucionales para garantizar la implementación exitosa de la estrategia de ampliar la demanda interna.
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Centrarse en el Bienestar del Pueblo: Se pone énfasis en satisfacer las crecientes necesidades de una vida mejor para las personas, buscando el desarrollo centrado en el ser humano y promoviendo un sentido de bienestar, felicidad y seguridad para todos.
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Diseño Estratégico y Servicio Global: Es crucial mantener una visión estratégica y un diseño global, asegurando que la ampliación de la demanda interna se convierta en un pilar para construir un nuevo modelo de desarrollo, impulsando la calidad, eficiencia y dinamismo del mercado.
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Reforma y Apertura: La estrategia enfatiza la necesidad de utilizar reformas para liberar y estimular el potencial del mercado interno, combinando un mercado efectivo con un gobierno proactivo y mejorando la eficiencia en la asignación de recursos.
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Enfoque Sistémico y Coordinación: Se aboga por una visión sistemática y una coordinación eficiente para desarrollar un sistema interno completo que considere diversos aspectos como la oferta, la demanda, la calidad y la eficiencia, entre otros.
6. Objetivos de Desarrollo:
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Para 2035: Se espera que China logre avances significativos en áreas como consumo e inversión, modernización industrial y agrícola, fortalecimiento del mercado interno, innovación tecnológica, mejora de la calidad de vida y participación global en la economía.
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Para el período 2021-2025 (llamado "14.º Plan Quinquenal"): Los objetivos específicos incluyen promover el consumo y la inversión, mejorar la distribución de la riqueza, elevar la calidad de la oferta, perfeccionar el sistema de mercado y mejorar la eficiencia del desarrollo interno.
7. Tareas clave
Siguiendo un enfoque basado en problemas y centrándose en impulsar el desarrollo de alta calidad, se deben abordar los principales problemas que enfrenta China a largo plazo al expandir la demanda interna. Esto incluye la insuficiente capacidad de oferta efectiva, grandes brechas en la distribución, un sistema de circulación poco modernizado, un mecanismo de consumo insatisfactorio y una estructura de inversión que aún necesita optimización. Se deben implementar tareas clave para expandir la demanda interna. Es esencial combinar la estrategia de expansión de la demanda interna con una reforma estructural del lado de la oferta. Esta estrategia busca desarrollar un sistema completo de demanda interna que incluye mejorar la calidad de la oferta, optimizar la distribución, modernizar el sistema de circulación, fomentar el consumo y expandir las oportunidades de inversión.
Promover la formación de un mercado interno robusto es crucial. Se debe explorar el potencial de la demanda interna, especialmente impulsando la urbanización y el desarrollo coordinado entre áreas urbanas y rurales para liberar el potencial de demanda. Esto permitirá expandir aún más el mercado interno. A través de la optimización de la estructura de mercado, fortaleciendo los mecanismos de mercado y aumentando la resistencia del mercado, se debe consolidar el mercado interno y mejorar su influencia internacional.
Apoyar una circulación económica interna fluida es esencial. Se debe fomentar una integración y circulación orgánica de diversos elementos económicos para formar un ciclo económico interno saludable, que beneficie el bienestar social y la prosperidad nacional. Con un fuerte ciclo económico interno como base, se debe promover la apertura al exterior y conectar mejor el mercado interno con el internacional.
3) Fomentar el consumo integral y acelerar la mejora de la calidad del consumo
El consumo final es una fuerza motriz duradera para el crecimiento económico. Se debe responder a la tendencia de mejora del consumo, promoviendo el consumo tradicional, cultivando nuevos tipos de consumo, ampliando el consumo de servicios y aumentando adecuadamente el consumo público para satisfacer las necesidades de consumo personalizadas, diversificadas y de alta calidad.
8. Continuar mejorando el consumo tradicional
Mejorar la calidad de productos básicos como alimentos y vestimenta es esencial. Se debe guiar, supervisar y apoyar la innovación para promover productos básicos de alta calidad. Se debe promover una estructura de consumo saludable, reduciendo el desperdicio y fomentando el consumo sostenible. También se deben mejorar las políticas de vivienda y se debe avanzar en la construcción de infraestructuras accesibles para promover el consumo.
9. Activa el Desarrollo del Consumo de Servicios
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Expansión de la cultura y turismo: Se busca desarrollar la industria cultural y el mercado cultural moderno, promoviendo recursos culturales de calidad y transformando la cultura tradicional china. Además, se incentiva el desarrollo de productos culturales creativos.
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Servicios para la vejez y la infancia: Se enfatiza en adaptarse al envejecimiento de la población, desarrollando servicios y la industria para los ancianos y creando sistemas de servicios para la vejez y la atención médica.
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Educación y salud: Se busca mejorar la calidad de la educación, promover la equidad en la educación, y desarrollar infraestructuras educativas. Además, se enfatiza en la promoción de la salud pública y la atención médica de calidad.
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Deporte y servicios comunitarios: Se promueve el deporte entre la población y se busca mejorar los servicios públicos en las comunidades, incluida la atención médica y los servicios de seguridad.
10. Acelerar el Cultivo del Nuevo Consumo
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Integración de consumo en línea y fuera de línea: Se busca fusionar el comercio tradicional y digital, desarrollando aplicaciones y plataformas inteligentes, así como nuevas formas de venta minorista.
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Modelo "Internet + Servicios Sociales": Se incentiva el desarrollo de servicios en línea en áreas como la educación digital, la atención médica en línea y el entretenimiento en línea.
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Economía compartida y nuevos modelos de consumo: Se busca innovar en áreas como el transporte compartido, alojamiento compartido y turismo compartido, y se promueve la economía compartida en diferentes sectores.
En general, el texto destaca la importancia de modernizar y mejorar varios sectores de servicios en China, desde la cultura y el turismo hasta la educación, la salud y el deporte. También enfatiza la integración de tecnologías digitales para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios.
11. Gran impulso a un consumo verde y bajo en carbono
Promover activamente el mercado de consumo verde y bajo en carbono. Mejorar los sistemas de producción y promoción de productos verdes y bajo en carbono. Impulsar la renovación y mejora de productos duraderos ecológicos para el hogar. Fomentar la construcción de edificios de bajo consumo energético y bajo en carbono. Mejorar el sistema de compras verdes y aumentar la compra gubernamental de productos bajos en carbono. Establecer y perfeccionar sistemas de estándares, etiquetas y certificación de productos verdes. Acelerar el desarrollo de sistemas de reciclaje para automóviles, baterías, electrodomésticos y productos electrónicos.
Promover un estilo de vida verde y eficiente. Iniciar la creación de una vida verde. Fomentar la construcción de comunidades ecológicas. Planificar y construir infraestructuras urbanas y rurales según el concepto de ciclo ecológico bajo en carbono. Promover el transporte público urbano y mejorar los sistemas de transporte no motorizado. Mejorar la ecología urbana y promover la conservación del agua. Llevar a cabo campañas nacionales de ahorro de agua. Continuar con la regulación del embalaje excesivo y promover un consumo racional.
Cuatro, optimizar la estructura de inversión y expandir el espacio de inversión
Identificar las direcciones de inversión, eliminar obstáculos y centrarse en áreas clave. Aumentar la inversión en la industria manufacturera y mejorar la eficiencia de la inversión.
12. Fortalecer el apoyo a la inversión en la industria manufacturera
Centrarse en el desarrollo de alta calidad de la industria manufacturera. Aumentar la inversión en la modernización de la industria manufacturera. Mejorar los sistemas de suministro y eficiencia de la industria manufacturera. Fortalecer las políticas y regulaciones para apoyar la industria manufacturera.
13. Promover continuamente la inversión en áreas clave
Acelerar la construcción de infraestructura de transporte. Mejorar la seguridad y eficiencia energética eléctrica. Optimizar la gestión del carbón. Fortalecer la construcción de infraestructuras de agua. Mejorar la red de logística y desarrollar infraestructuras ecológicas y ambientales.
14. Desarrollar sistemáticamente infraestructuras innovadoras
Acelerar la construcción de infraestructura de información. Desarrollar infraestructuras de integración y promover la innovación en infraestructuras clave.
Quinto, promover el desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales para liberar el potencial de la demanda interna.
La urbanización es un pilar importante para expandir la demanda interna. Conectar estratégicamente la estrategia de expansión de la demanda interna con la estrategia de urbanización moderna. Promover el desarrollo coordinado de áreas urbanas y rurales para liberar el potencial de la demanda interna.
15. Promover la urbanización centrada en las personas
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Fomentar la urbanización del traslado de la población agrícola. Se debe profundizar la reforma del sistema de registro de residencia y establecer un sistema sólido para proporcionar servicios públicos básicos en el lugar de residencia habitual. Esto facilitará la integración completa de la población agrícola en las ciudades y mejorará la calidad de la urbanización.
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Mejorar las políticas fiscales relacionadas con el traslado y la urbanización de la población agrícola. Se deben garantizar legalmente los derechos de los agricultores sobre la tierra, las viviendas y los beneficios colectivos, estableciendo un sistema de mercado para la transferencia de derechos de propiedad y un mecanismo para que los agricultores se retiren del mercado de manera efectiva.
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Fomentar conglomerados urbanos y áreas metropolitanas. Se debe promover la construcción de conglomerados urbanos como el área económica de las ciudades gemelas Chengdu-Chongqing, mejorando la coordinación en términos de infraestructura, industria, servicios públicos y protección ecológica.
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Controlar el crecimiento desordenado de las mega ciudades. Se debe enfocar en mejorar las condiciones de vida y de negocios en las ciudades grandes y medianas, y apoyar el desarrollo de nuevas ciudades más pequeñas.
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Perfeccionar la planificación y construcción de infraestructuras urbanas. Esto incluye fortalecer la construcción de sistemas urbanos como agua, electricidad, transporte y tecnología, promoviendo ciudades resilientes, innovadoras y ecológicas.
16. Promover activamente la modernización rural
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Implementar acciones de construcción rural. Se debe mejorar la infraestructura básica y los servicios en las aldeas, optimizando la disposición y escala de las mismas y asegurando la calidad y seguridad de las construcciones.
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Perfeccionar el sistema de mercado rural. Esto implica mejorar la circulación de productos agrícolas, apoyar el comercio rural y modernizar la infraestructura logística.
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Enriquecer las formas económicas rurales. Se debe integrar la agricultura, la industria y los servicios, promoviendo industrias características en áreas rurales.
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Mejorar la integración entre ciudades y campos. Se debe trabajar en una nueva relación entre industria y agricultura, urbanización y ruralización, promoviendo el desarrollo coordinado y equitativo entre áreas urbanas y rurales.
17. Optimizar la distribución económica regional
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Desarrollar nuevas fuentes de crecimiento basadas en estrategias regionales clave. Esto incluye la colaboración entre Beijing, Tianjin y Hebei, la protección del río Yangtze y el desarrollo de la región del delta del río Perla.
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Promover la coordinación regional y optimizar el espacio de crecimiento interno. Se debe aprovechar las ventajas comparativas de cada región, promoviendo el desarrollo en áreas menos desarrolladas y mejorando la cooperación regional.
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Impulsar el desarrollo coordinado entre regiones y mejorar el mecanismo de apoyo mutuo. Esto implica conectar áreas menos desarrolladas con áreas más prósperas, promoviendo el desarrollo equilibrado y garantizando la integración y cooperación regionales.
18. Mejorar la calidad de la oferta para impulsar una mejor realización de la demanda
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Facilitar el desarrollo de nuevas industrias y productos. Se debe fortalecer la investigación científica, impulsar la innovación y promover la producción y aplicación de tecnologías avanzadas.
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Fomentar industrias emergentes estratégicas. Esto incluye impulsar la industria de la información, la biotecnología, las nuevas energías y otros sectores estratégicos emergentes.
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Promover la industrialización y digitalización. Se debe mejorar la eficiencia de la producción, optimizar los sistemas de circulación y mejorar la competitividad global de las empresas.
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Estimular la innovación y la creatividad. Se debe fomentar el espíritu innovador, cultivar talentos y mejorar la calidad del personal para impulsar el desarrollo sostenible.
19. Promover activamente la transformación y mejora de las industrias tradicionales
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Desarrollar la agricultura moderna. Se debe fortalecer la base agrícola, mejorar la productividad y desarrollar la agricultura de alta calidad.
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Promover la modernización, inteligencia y sostenibilidad de la manufactura. Esto incluye el desarrollo de la industria 4.0, la manufactura inteligente y la producción ecológica.
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Optimizar la distribución de capacidades industriales regionales. Se debe promover el desarrollo equilibrado y sostenible, evitando la sobreproducción y fomentando la innovación y la competitividad.
20. Fortalecimiento de la construcción de la calidad de marca y estándares
Fortalecer los estándares de calidad y marca. Desarrollar un sistema de estándares nacionales obligatorios. Construir un sistema de estándares para la agricultura moderna, manufactura, turismo y otros servicios. Mejorar el sistema de certificación de calidad y promover la marca china en el mercado mundial.
7. Mejora del sistema moderno de mercado y distribución
Un sistema de mercado eficiente promueve la optimización de recursos. La distribución eficiente conecta producción y consumo. Se busca unificar el mercado nacional, mejorar la eficiencia y promover la integración entre producción y demanda.
21. Mejorar la asignación de factores de mercado
Promover la movilidad laboral equitativa, establecer un sistema unificado de recursos humanos y mejorar la asignación de tierras y recursos tecnológicos.
22. Acelerar la construcción de un mercado justo y unificado
Establecer una competencia justa en todos los aspectos y construir un mercado unificado en todo el país, eliminando barreras y fomentando una competencia justa.
23. Construcción del sistema moderno de distribución
- Optimizar el sistema comercial moderno en ciudades.
- Desarrollar áreas comerciales inteligentes y diversificadas.
- Integrar tecnologías como IoT e inteligencia artificial en el comercio.
- Fortalecer el desarrollo logístico moderno, fusionándolo con agricultura, manufactura y comercio.
- Mejorar las rutas internacionales de envío y la red de transporte.
8. Profundizar la reforma y apoyar el desarrollo del mercado interno
- Fomentar el crecimiento económico a través de una reforma estructural.
- Reforzar las políticas para mejorar el consumo y la inversión, impulsando así el mercado interno.
24. Mejorar el mecanismo para impulsar el consumo
- Liberar el potencial del consumo de servicios.
- Proteger los derechos de los consumidores y garantizar la calidad de los productos.
- Fortalecer la supervisión de precios y mantener el orden en el mercado.
25. Promover la reforma en inversiones y financiamiento
- Apoyar la inversión privada y guiarla hacia áreas estratégicas.
- Mejorar la gestión y supervisión de proyectos de inversión.
26. Optimizar el entorno empresarial y estimular la vitalidad del mercado
- Profundizar las reformas en la administración y servicios gubernamentales.
- Reforzar los sistemas de propiedad, incluida la protección de la propiedad intelectual.
- Establecer un sistema de crédito social integral.
27. Aprovechando la Apertura Exterior para Impulsar la Demanda Interna
- Construcción de "Un cinturón, una ruta" de alta calidad, mejorando infraestructuras, cooperación en mercados de terceros y colaboración industrial.
- Mejorar el uso de la inversión extranjera, fomentar un entorno abierto y facilitar el acceso a la inversión extranjera.
- Crear zonas de libre comercio y mejorar la cooperación comercial bilateral y multilateral.
9. Impulsar el Bienestar Común y Fortalecer el Potencial de Demanda Interna
- Se enfatiza el bienestar común y se promueve la igualdad social y la eficiencia económica.
- Mejorar el empleo, la distribución de ingresos y ampliar la clase media.
- Optimizar las políticas fiscales y mejorar la estructura salarial, la distribución de ingresos y el sistema de seguridad social.
28. Mejorar la Distribución Primaria de Ingresos
- Aumentar los salarios y mejorar la calidad del empleo.
- Aumentar la proporción de ingresos laborales en la distribución primaria y mejorar las políticas salariales.
- Promover la inversión en educación, salud, vivienda y otros servicios públicos.
29. Refinar Progresivamente el Mecanismo de Redistribución
- Mejorar el sistema fiscal y de seguridad social, incluida la cobertura de pensiones, atención médica y otros beneficios sociales.
- Fortalecer los sistemas de asistencia social y mejorar los beneficios para grupos vulnerables como personas con discapacidades, niños huérfanos y veteranos.
30. Valorar el papel de la Tercera Distribución
Promover la caridad. Establecer y mejorar el sistema y mecanismos para el desarrollo de la caridad, regular y fomentar el crecimiento de organizaciones benéficas. Mejorar los sistemas de recompensa caritativa y alentar a las empresas y grupos sociales con intención y capacidad a participar activamente en obras benéficas.
Fortalecer el sistema de servicio voluntario. Desarrollar organizaciones de servicios sociales y voluntariado, expandir el equipo de voluntarios, crear más plataformas de servicio voluntario y mejorar la calidad general del voluntariado. Promover ampliamente acciones de servicio voluntario y construir una atmósfera social positiva hacia el voluntariado.
10. Mejorar la capacidad de seguridad y consolidar la base para el desarrollo de la demanda interna
Priorizar la seguridad en todos los aspectos del aumento de la demanda interna. Mejorar la seguridad en áreas como alimentos, energía y minerales estratégicos, manteniendo estabilidad en la cadena de suministro e incrementando la capacidad para responder a emergencias.
31. Garantizar la seguridad alimentaria
Promover la producción estable de alimentos. Proteger estrictamente la tierra agrícola y evitar su desviación para otros usos. Impulsar políticas para garantizar la seguridad alimentaria y apoyar la producción de alimentos.
Fortalecer el sistema de compra y almacenamiento de alimentos. Implementar sistemas para garantizar la seguridad alimentaria, mejorando la gestión y la reserva de alimentos. Promover proyectos de calidad alimentaria y reducción de desperdicio.
32. Reforzar la seguridad de recursos energéticos
Aumentar la capacidad de producción y suministro. Incrementar el almacenamiento y producción de petróleo y gas, así como el desarrollo de carbón y otras fuentes energéticas. Promover la exploración y desarrollo en áreas minerales estratégicas.
33. Mejorar la seguridad de la cadena de suministro industrial
Promover la revitalización industrial, fortalecer la base industrial y cooperar con países vecinos en cadenas de suministro. Garantizar la operación segura y estable de las industrias clave.
34. Impulsar la construcción de capacidades de gestión de emergencias
Fortalecer la capacidad de respuesta ante eventos extremos. Mejorar los sistemas de suministro de emergencia y garantizar la seguridad en áreas críticas.
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